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新時代黨外知識分子統戰工作研究

发布日期:2019-11-13          作者:谭清华

習近平總書記指出:“黨外知識分子工作,是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作,不僅要增強責任意識、配強工作力量,還要改進工作方法,學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。習近平總書記的講話闡述了新時代做好黨外知識分子工作的重要性和要求,爲我們做好新時代黨外知識分子統戰工作指明了方向。知識分子尤其是占絕大多數的黨外知識分子,是先進生産力的開拓者,是工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分,在實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢中起著特別重要的作用。因此,研究新時代黨外知識分子統戰工作具有重要的理論和實踐意義。

一、新時代黨外知識分子的內涵及主要特點

(一)知識分子以及黨外知識分子的內涵

知識分子是在人類社會發展的一定曆史階段和一定文化條件下産生的,是一個曆史的、文化的範疇。在不同的文化背景下和不同的曆史時期,人們對知識分子的界定和理解往往也不同。在我國,“知識分子通常是指在同時代社會勞動者中具有較高程度文化專業知識,並以創造、積累、運用、傳播文化專業知識爲專門職業的腦力勞動者”。我國目前把“具有中專以上的文化水平,從事科研、教育、文化傳播、技術應用、企業管理等專業技術工作的腦力勞動者”確定爲知識分子的標准。知識分子有三個基本特征:第一,以知識爲謀生手段,以腦力勞動爲職業,形成一個與社會中其他階級不充分整合的、不依附于現存體制的、相對獨立的社會階層;第二,受過專門訓練,掌握專門知識;第三,具有強烈的社會責任意識,常常以批判現實的方式爲推動社會發展進步做出努力。

在我國,黨外知識分子占知識分子的絕大多數,其概念有廣義和狹義之分。廣義的黨外知識分子,是指“沒有加入中國共産黨的知識分子,其中包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子”。狹義的黨外知識分子,是指“沒有參加任何黨派的無黨無派的知識分子”。在我國現階段黨外知識分子工作實踐中,黨外知識分子通常包括具有大專以上學曆,在所在領域和所聯系群衆中具有一定代表性的無黨無派的知識分子。

(二)黨外知識分子的主要特點

從黨外知識分子的總體特點看,一是他們人數衆多。新時代統一戰線各個方面主要的工作對象,絕大部焚|屈h外知識分子。二是他們聯系面廣。黨外知識分子中的許多人由于曆史和家庭的原因,本人或親屬與港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞和華人有著各種廣泛聯系,有些人本身就是台胞或僑胞。三是影響力大。黨外知識分子尤其是高級知識分子,其中許多人是政治代表人物,他們在社會的經濟、政治、文化、教育、科技、衛生等方面具有廣泛的影響。

從黨外知識分子本身的具體特點看,一是具有自主性。黨外知識分子的自主性特征,主要反映在他們具有較強的自我意識和較強的決斷能力方面。他們在對事物的認知和對是非的判斷上,往往都有自己的看法,而不是人雲亦雲。二是他們具有較強的個性。他們在性格特征上盡管各個人差異較大,但總體上都具有強烈的自尊心和榮譽感,在一定條件下,他們甚至把人格的尊嚴看成是比生命更爲重要的東西。三是黨外知識分子具有巨大的創造性和強烈的求知欲。他們的創造力往往來自他們強烈的求知欲和對事業的執著追求。只有了解他們的特點,才能在做他們的思想政治工作過程中,做到有的放矢,避免思想觀念和心理上溝通與交流的障礙,使思想政治工作更有針對性和實效性。

、新時代做好黨外知識分子統戰工作的基本原則

新时代做好党外知識分子统战工作必须坚持以下基本原則:政治上充分信任;工作上放寿|褂茫簧钌瞎匦恼展恕

(一)政治上充分信任

首先,保證黨外知識分子享有依靠力量的政治待遇。一要積極從黨外知識分子中發展黨員。我們對要求入黨並已具備黨員條件的知識分子,應抓緊發展;對尚未具備條件的,要指定專人幫助,加強培養考察。與此同時,還要求各民主黨派大量吸收黨外知識分子,支持統一戰線各有關部門從黨外知識分子中培養自己的新一代代表人士。二要保障黨外知識分子在考核、調資、晉級、進修、獎勵以及涉外、出國等方面,享受條件相當的黨員幹部所能享受的同等機會和待遇;在提拔使用上,尤其要堅持“任人唯贤”、“德才兼备”的原則,真正把优秀的党外知識分子提拔到能充分发挥其才能的领导岗位。

其次,爲黨外知識分子營造寬松和諧的政治環境。一要正確對待黨外知識分子的批評和建議。黨政各級領導和有關部門,不但應該以“言者无罪,闻者足戒,有则改之,无则加勉”的态度接受各种批评和建议,而且应该在坚持四项基本原則的前提下,鼓励党外知識分子通过人大、政协及其他渠道对党和政府的工作提出批评和建议,为决策提供咨询。二要正确对待政治态度不同的人,团结一切可以团结的力量。知識分子政治态度的形成,一般受到历史文化传统、社会环境、主观素質等多种复杂因素的影响。要使其政治态度实现由错误向正确的转变,需要经历一个艰难的过程,切忌简单粗暴地“一棍子打死”,否则,我们就会失去一些可以团结的力量。

最後,努力培養黨外知識分子實事求是的政治品質。一要鼓勵黨外知識分子認真學習馬克思主義及其中國化理論成果,尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想。二要提倡和鼓勵黨外知識分子了解和把握中國國情,注重理論聯系實際。黨外知識分子具有豐富的理論修養,有勤于思考、勤于研究的特質。我們應努力創造條件,使黨外知識分子能經常不斷地深入實際,拓展其視野,提高其實事求是的能力。三要提倡和鼓勵黨外知識分子與工農群衆相結合,走德智體全面發展的道路。與工農群衆相結合,是中國先進知識分子的優良傳統,是實事求是精神形成的有效途徑。

(二)工作上放寿|褂

首先,切實尊重黨外知識分子的主體地位。一要努力爲黨外知識分子創造成才機遇,開辟成才道路。通過各種途徑使黨外知識分子成爲有用之才,乃是對黨外知識分子放寿|褂玫那疤釛l件。二要激發黨外知識分子毛遂自薦的勇氣,敢于投身到競爭的激流中,既實現自我價值,也實現社會價值。要使黨外知識分子真正發揮主人翁作用,我們就不僅不能給知識分子“潑冷水”,而且要爲他們“加油打氣”,使他們在庂|聞摌I中發揮自己的才華。三要培育黨外知識分子在身處逆境和遇到挫折的條件下堅忍不拔的頑強毅力。應該在黨外知識分子最困難的時候伸出真誠援助之手,爲他們撐腰,使他們能正確對待逆境與挫折,始終保持對事業、對國家和人民的赤誠與熱情。

其次,全面探索人才使用的柔性管理機制。柔性管理機制,要求在人才使用的指導思想上,由命令式轉化爲激勵式。應該改變過去那種習慣于行政命令、剛性控制的傳統作法。柔性管理機制,要求在人才使用的工作重點上,由控制式轉變爲服務式。對人才放寿|褂茫罨镜囊缶褪菍θ瞬怕殭喙爣鷥鹊氖虑椋M量少插手、少幹預。柔性管理機制,要求在人才使用的行爲模式上,由計劃式轉變爲市場式。對人才使用的計劃模式,要辯證地看,不能一概否定。但是,時代已發生巨大的變遷,靠計劃是很難控制的。

(三)生活上關心照顧

首先,尽量提高党外知識分子的劳动报酬。一要坚决实行多劳多得、奖罚分明的原則。马克思说过:“少量的複雜勞動等于多量的簡單勞動。”知識分子的複雜勞動創造的價值遠遠高過簡單勞動,是顯而易見的。二要正確認識社會科學工作者的勞動價值。社會科學工作者的勞動成果的社會價值是潛在的,不能以經濟效益去度量。三要努力解決現實生活中的腦體倒挂和分配不公現象。在市場經濟時代,平均主義的分配現象應該盡力扭轉,否則,黨外知識分子的作用難以充分發揮。

其次,認真改善黨外知識分子的生活條件。一要努力解決黨外知識分子的後顧之憂,盡量減少他們耗費在其他瑣碎事務上的時間和精力。二要切實關心黨外知識分子的身體健康。應該定期爲他們進行保健檢查,有病時及時爲他們治療。三要努力豐富黨外知識分子的精神生活。多爲廣大黨外知識分子准備一些有益的精神食糧,多組織他們開展一些豐富多彩的文化娛樂活動,可以使他們保持心情舒暢,有利于他們更好地進行工作。

、新時代做好黨外知識分子統戰工作的主要路徑

(一)落實黨的知識分子政策,爲發揮黨外知識分子的作用創造條件

做好黨外知識分子統戰工作,首先要落實好黨的知識分子政策,這是黨外知識分子最爲關心的問題。改革開放以來,我們黨制定了一系列的知識分子政策,主要有:“尊重知識、尊重人才”,這是黨對知識分子的基本方針,也是新時期黨的知識分子政策的核心理念;培養人才、用好人才、吸引人才;堅持“雙百”方針;支持留學鼓勵回國來去自由。各級統戰部門要履行督促檢查知識分子政策執行的責任,切實把黨的知識分子政策落到實處;要認真調查研究落實知識分子政策中出現的新情況和新問題,並提出有針對性的解決措施。

(二)做黨外知識分子的知心朋友,及時了解和反映他們的意見和要求

做好黨外知識分子統戰工作,首先要学会做党外知識分子的知心朋友。一要尊重知識分子,建立平等和相互信任的关系。统战部门应当通过多种渠道、多种形式尽可能使党外知識分子合理的自尊得到满足,劳动的价值得到认同,工作的能力得到信任。二要同党外知識分子中的代表人物建立密切的联系。通过与他们深交,能够较全面准确地了解党外知識分子的想法,及时调整和改善统战工作方法和措施。三要听取党外知識分子的意见和建议。统战部门要通过个别走访和各种形式的联谊活动、座谈会、研讨会等形式了解他们学习、思想、工作等各方面的实际情况。要广泛听取并认真研究他们提出的意见和建议,为党和政府进行民主决策和科学决策提供依据。

(三)做好思想政治工作,充分調動黨外知識分子的工作積極性

深入细致地做好党外知識分子的思想政治工作,是做好党外知識分子统战工作的关键所在。第一,要調動黨外知識分子的工作積極性和政治热情。一要善于化解矛盾,加强团结,合作共事。二要搞好党与党外知識分子的民主协商,通过民主协商可以统一认識,集思广益,把事情办好。三要充分运用爱国主义和社会主义两面旗帜,激励党外知識分子的政治热情。第二,要积极培养、表彰、奖励有贡献的党外知識分子。一要激励党外知識分子的成就动机。既要注意到他们自我实现的需要,又要正确引导他们的成就感。二要采取物質奖励和精神奖励相结合的奖励方式。对有贡献的党外知識分子给予必要的奖励。

(四)積極做好人才舉薦工作,充分發揮黨外知識分子的作用

從黨外知識分子中爲人大、政府、政協和有關部門舉薦人才,是新时代统战部门的一项重要职责。第一,正确把握推荐使用党外知識分子代表人士的原則标准。一是坚持标准条件。坚持德才兼备、以德为先的选人标准,特别是严把政治关,突出体现为是否与中国共产党“思想上同心同德,目標上同心同向,行動上同心同行”。二是解放思想、拓寬視野。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄,把各方面優秀黨外知識分子及時發現出來、合理使用起來。第二,建立健全推薦使用黨外知識分子工作機制。要建立健全統戰部、組織部聯席會議制度,形成共同制訂規劃、共同物色選拔、共同培養教育、共同考察人選、共同向黨委推薦、共同督促考核的工作格局。

(五)加強教育培訓,提高黨外知分子合素和工作能力

第一,強化理論培訓。通过理论培训引导党外知識分子始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。第二,加大實踐鍛煉力度。党外知識分子中很多是搞学术和科研出身的专家学者,相对缺乏行政领导岗位特别是政府及其工作部门岗位锻炼,加强实践锻炼是丰富行政工作经验、提高组织领导能力的重要途径和有效措施。第三,注重思想政治教育。只有大力加强对党外知識分子的思想政治教育,才能不断巩固共同的思想政治基础。第四,發揮社會主義學院主陣地作用。各級社會主義學院要充分發揮作爲統一戰線人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。

(六)加强党委的统一领导,建立和完善党外知識分子工作制度

建立和完善党外知識分子工作制度是做好新时代党外知識分子统战工作的根本保障。第一,组织党外知識分子学习政治和业务知識的制度。围绕国家政治生活大事,不失时机地组织党外知識分子进行学习。第二,中共领导干部联系党外知識分子的制度。中共各级领导干部定点定人联系党外知識分子,运用“解剖麻雀”的调查研究方法,了解所联系的单位和党外知識分子代表人物的具体情况,不断完善对党外知識分子的政策。第三,组织党外知識分子开展联谊活动的制度。党外知識分子除了希望通过自己的辛勤劳动改善自己物質生活条件的合理要求以外,还有社交的需要,希望自己和其他部门、行业的知識分子有聚会的机会,以便互相交流,增进彼此的感情。

作者單位:中共柳州市委黨校

來源:《黑龍江省社會主義學院學報》


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