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传递生态文明中国智慧 书写美丽中国新篇章

——新中國成立70年我國生態文明建設的成就、曆史啓示與發展範式研究

发布日期:2019-12-09      来源:基础理论教研室     作者:王旭

摘要:自新中國成立以來,中國共産黨以馬克思主義爲世界觀和方法論,將社會主義革命、建設和改革時期的生態建設實際與馬克思主義經典作家關于生態建設的重要論述相結合,始終永葆生態文明建設的戰略定力,堅持將生態文明建設融入經濟社會發展大局的曆史邏輯,推動我國的生態環境建設取得重大進步。因此可以說新中國成立的70年也即我国的生态文明建设由“被动式”环境保护转变为“主动式”环境保护、由生态文明“小时代” 迈向生态文明“大时代”的70年,在这一过程当中我国的生态文明建设理论日渐成熟,在创新吸收马克思主义生态思想的基础上逐步构建起了具有中国特色的生态文明理论体系,丰富和发展了马克思主义生态文明思想;而在实践方面,中国共产党以强烈的问题意识为导向引领生态文明建设,实现了生态文明建设的跨越式发展,环境保护体制机制不断完善,环境污染治理成效显著并稳妥推进,生态状况明显改善,成就了绿水青山的新时代生态发展格局。

綜觀我國生態文明建設的70年,雖曆經波折但實現了理論和實踐上的創新發展,走出了一條具有中國特色的生態文明建設新路。面向新的曆史發展時期,理順新中國成立70年來我國生態文明建設的成果,總結、借鑒曆史經驗,構築生態建設發展範式,並在此基礎上牢固樹立綠色發展理念,續寫美麗中國建設新篇章,成爲推動生態文明建設邁入新的征程、形成人與自然和諧發展、構建現代化建設新格局的一項重大任務,也是生態文明建設所面臨的新的時代課題。

關鍵詞:新中國  70年  生态文明  绿色发展  美丽中国

 

生態問題關乎經濟發展、民生健康、國家未來。良好的生態環境不僅是最普惠、最公平的民生福祉,更是经济社会持续健康发展的根本依靠和人民群众实现美好生活的重要依据。新中國成立以来,党和国家领导人始终立足我国生态建设实际,以马克思主义生态思想为指导进行了一系列伟大实践,带领中国人民在生态文明建设领域取得了举世瞩目的成就,并对生态文明建设的根本性、全局性、长远性进行了系统阐述,形成了具有中国特色的生态文明实践成果和理论成果。因此可以说我国的生态文明建设自新中國成立至今的70年间成效显著,在推动走向生态文明新时代的同时也使我国成为了全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者,所积累的发展经验也为世界提供了新的历史时期生态文明建设的“中国范式”。

當前時期,綠色發展理念作爲重大發展戰略已融入經濟社會建設的大局當中,而以生態優先、環保先行的高質量發展引領系統性、全局性變革也已成爲70年来我国经济社会发展面对“成长中的烦恼”的必然选择。尤其是随着中国特色社会主义建设进入新的历史方位,生态文明建设按下“快进键”,“人民群众日益增长的生态环境需求与公共生态产品供给不足”已成为新时期制约经济社会可持续发展的显著矛盾,生态文明建设仍任重道远。因此,理顺新中國成立70年以来我国生态文明建设的成果,总结、借鉴历史经验,构筑生态建设发展范式,在此基础上续写美丽中国建设新篇章,成为推动生态文明建设迈入新的征程、形成人與自然和諧發展、構建現代化建設新格局的一項重大任務,也是生態文明建設所面臨的新的時代課題。

一、新中國成立70年以來我國生態文明建設的成就與曆史啓示

(一)新中國成立70年以來我國生態文明建設取得重大成就

新中國建立前,中国共产党就十分关注生态问题,尤其是对全国的水利、林业等生态方面的问题进行了相关的调查研究并形成了针对性的指导对策,在生态方面初步积累了宝贵的建设经验。但由于历史局限性及当时的国内外形势的影响,生态建设问题并未能够成为社会发展的主要方面,处于社会建设的边缘地带。

新中國建立初期,生态问题随着国家政权的稳定而逐渐由边缘化内容转为党和国家领导人重视和关注的社会发展内容。以毛泽东同志为代表的中央领导集体秉持“爲人民服務”的信念,相繼提出了“人定勝天”、“向自然開戰”、“綠化祖國”等號召,參加了人類第一次與環境保護相關的國際會議,召開了我國第一次環境保護會議等,拉開了我國環境保護事業的序幕。與此同時,這一時期的黨中央領導集體已十分注重節約資源和開發再生資源。1960年我國提出“變廢爲寶”的口號,並進一步重申了“綜合利用工業廢物”的方針,建立了一大批綜合性的自然資源保護區。而毛澤東同志除了以身作則引導全國人民養成勤儉節約的習慣之外,還多次“在會議和講話中提出在生産生活中節約資源的倡議,還提倡以發展畜牧業來發展可再生資源”。黨和政府還十分關注新能源的開發,如號召資源匮乏地區對水力、風力等以及沼氣等可再生資源進行開發利用,以減緩當時社會發展及生産生活對自然資源需求量的壓力。而改革開放初期,面對當時百業待興、百廢待舉的發展局面,以鄧小平同志爲代表的黨中央將經濟建設作爲振興發展的重要內容,強調“發展才是硬道理”。但在強調發展的同時仍要求尊重自然界的客觀發展規律,尊重自然。而且與建國初期的生態建設相比,改革開放戰略決策的實施使我國社會主義現代化建設在幾十年內取得了舉世矚目的成就,積累了極大的物質財富,但也帶來了嚴重的環境汙染和環境破壞,因此這一時期黨和國家注重依靠科技和法制保障解決經濟發展中所造成的一系列環境問題。隨著改革開放的深入推進,面對經濟社會發展與生態保護之間的矛盾,黨在不斷探索解決生態問題的過程當中逐漸形成了逐漸完善生態文明建設思想,江澤民同志、胡錦濤同志在十四屆五中全會、十六屆三中全會、十六屆五中全會等相繼正式提出了可持續發展戰略、科學發展觀、構建“兩型社會”等生態建設理論,生態文明建設伴隨生態文明建設思想的完善而全面推進。尤其是黨的十八大以來,生態文明建設被列入中國特色社會主義建設總體布局,“美麗中國”建設成爲新時期我國生態文明建設的總體目標,生態文明建設進入深化發展階段。

回顾新中國成立的70年,伴随经济迅速发展的始终是许多区域与领域承载的超负荷的生态环境压力。经济发展与环境保护如何平衡这一世界性难题也成为新中國成立70年以来必须始终关注和解决的问题。而建国以来党的历代领导人都高度重视生态环境保护,这70年中,生态文明建设随着环境保护状态的变化以及国家发展理念的更新,经历了生态文明建设的早期探索阶段(1949-1977)、确立环境保护基本国策的初始阶段(1978-1991)到实施可持续发展战略的发展阶段(1992-2001),从提出科学发展观战略的成熟阶段(2002-2011)再到党的十八大以来对生态文明建设的全新诠释的升华阶段(2012年至今),五个前后相继的阶段遵循生态文明发展规律,将马克思主义生态文明思想、中国传统文化中的生态智慧与中国具体实践相结合,借鉴参考国外生态环保理论的有益成果,走出了一条契合中国实际、具有中国特色的社会主义生态文明建设之路,生态文明建设也因此取得了显著成效。

一是生態文明建設的相關理念得到確立與普及,環境保護意識不斷覺醒並加強,以生態價值觀念爲准則的生態文化體系不斷完善,生態文化氛圍逐漸濃厚,堅持以人爲本、實現人與自然和諧發展理念,堅持生態法治理念,堅持節約與保護優先理念高度融入人心,成爲推進生態文明建設的思想基礎和行動助力;

二是生態文明建設的相關制度體系不斷完善,以産業生態化和生態産業化爲主體的生態經濟制度體系、以改善生態環境質量爲核心的目標責任體系、以生態系統良性循環和環境風險有效防控爲重點的生態安全體系不斷建立健全,爲生態文明建設構築了強有力的制度支撐;

三是生態文明建設的實踐在不斷向前推進,生態環境質量持續好轉,呈現穩中向好趨勢,國家生態文明示範區、循環經濟城市、低碳城市、海綿城市、美麗鄉村、特色小鎮、“大都市病”與霧霾治理等一系列重大生態建設工作縱深推進,水利、林業、大氣等生態問題持續得到有效解決,生態文明建設實踐不斷發展創新;

四是生態外交取得重大進展,我國積極參與全球生態治理合作,推動國際間合作共贏,極力擴大同世界各國在生態保護方面利益的彙合點,力求在實現本國發展與生態保護的同時兼顧他國和全球生態的保護與改善,推進生態文明建設的全球性價值極大凸顯。

(二)新中國成立70年來我國生態文明建設的曆史啓示

總結生態文明建設70年來的實踐,我國的生態文明建設體現著建國以來中國對生態文明規律性解讀的日益深化,並揭示了生態文明邏輯思路合國情演進的必然性,爲我國未來及世界各國提供了許多建設生態文明的重要啓示:

一是高度重視生態文明建設。保護和改善生態環境就是保護生産力、發展生産力是中國共産黨五代領導人在改革開放的探索實踐中對人類發展規律的深邃思考,也是對如何實現環境保護與經濟發展平衡的回答。生態文明建設既是改善、提高人民生活的重要路徑,也是實現制度與政策創新、決勝全面建成小康社會、實現美麗中國的切入點。

二是著力強化生態建設理念。人類的任何社會活動都必須在一定的思想意識指導下進行。只有強化樹立科學的生態文明發展理念,將生態文明建設的目標、原則等內化于心,才能從根本上轉變發展觀念,進而實現發展理念的整體性變革,以此用理念引領行動,真正走上生態文明之路。

三是注重生態文明制度建設。生態文明建設作爲一項重大發展戰略,必須有健全的各種機制、規劃、各項法律法規“保駕護航”,從頂層設計上保障落實才能全面推進生態文明建設,否則一切美好願望都將會是“空中樓閣”。

四是實行多元主體協同推進。生態文明建設作爲一項複雜、全面的系統性工程,涉及經濟社會發展的諸多領域,不僅需要黨和政府頂層設計、謀劃推動,更需要全體公民、社會組織等社會活動主體的大力參與、積極作爲、共同推進,共創綠水青山新局面。

二、新時代生態文明建設的發展範式研究

不可否认,新中國成立 70年來,在黨、國家和人民爲美好生活而努力奮鬥的征程中,我國快速推進工業化和城鎮化,成爲世界第二大經濟體,我們樂享經濟快速發展帶來的成果,強大的工業化生産能力也使我們對物質的需求更加豐富。但我們也爲此付出了極爲沈重的資源環境代價。勞動力紅利急劇縮小、戰略性資源嚴重短缺、生態環境頻頻告急表明必須徹底告別不可持續的粗放型經濟增長方式,破除傳統發展範式,推動生態文明建設融入經濟、政治、社會和文化建設之中,形成新型發展範式。

因此在當前及未來發展中,必須吸收借鑒我國生態文明建設70年來所取得的成功經驗,加快生態文明體制改革,著力解決突出環境問題,推進綠色發展,建設美麗中國,這是新時期推進生態文明建設的核心所在,也是爲廣大人民群衆提供優質生態産品的重要抓手,更是打贏新時代生態攻堅戰的必然路徑。

(一)堅定生態文明理念,廓清生態建設新思路

我国的生态文明建设之所以能够实现跨越式发展,与我国在新中國成立70年以來所形成的具有中國特色的生態文明理論體系密不可分。深受馬克思主義哲學影響的毛澤東同志始終堅持認識、尊重、利用和改造自然的思想,要求我們在充分認識、尊重自然規律的前提下充分揮發主觀能動性,從而成爲大自然的主人。這一思想也反映了人類對自然生態的客觀認識,既繼承發展了馬克思主義哲學中的實踐理論,也體現了毛澤東同志對生態平衡等深層次問題的獨特見解。鄧小平同志則堅持注重環境問題、實現人與自然和諧發展的可持續生態觀思想,進一步深化了馬克思主義關于人與自然的基本思想。江澤民同志提出了“保護生態環境就是保護生産力”的重大論斷,堅持實施可持續發展戰略,體現了馬克思主義生態思想中關于生態價值的基本理論。胡錦濤同志的科學發展觀則立足于馬克思主義生態文明觀,是生態文明建設的重要目標。習近平同志把生態文明建設放在中國特色社會主義建設大局當中,提出了“生態興則文明興”、“兩山論”等生態思想,是馬克思主義生態思想中國化的最新理論成果。這一系列思想構成了中國特色社會主義生態文明思想體系,指引我國的生態文明建設朝著正確的方向前進,具有極高的理論價值和實踐意義。

(二)重點發展生態經濟,夯實生態文明物質基礎

對生態文明建設而言,我黨始終強調“發展中産生的問題,要靠發展的辦法來解決”,“共抓大保護、不搞大開發”絕不是說不要發展,而是要以生態保護爲導向倒逼轉型升級,進而謀求科學發展,實現高質量發展。因此加強生態文明建設並非簡單地就環境來解決環境問題,而是“跳出環境看環境”,讓綠色理念融入經濟社會各個領域,以高質量發展爲前進目標引領全局性、系統性變革。建設好“美麗中國”,確保生態名片不褪色,就應在淘汰落後産能、過剩産能上做減法,在改革創新、激發新動能上做加法,促進發展方式實現質的轉變,將優化、調整工業産業結構作爲第一發展要務,通過自主研發或引進技術、人才等方式多樣化、多方式培植戰略性新興産業和先進制造業,著力提升工業發展的綠色含量;重視傳統工業的轉型升級,依據其原有基礎結合現代化發展要求進行改造提升,同時要及時改造、淘汰落後企業,助力第三産業發展。

而在發展生態經濟的過程當中也要注意避免“一刀切”,而是立足實際,在生態經濟相對落後的地區以發展科技爲主導,培育新型特色産業集群;在生態經濟發展較爲成熟、居全國生態經濟領域領先位置的地區,則要將推動産業結構優化升級作爲首要發展目標,加大在綠色能源、新動力汽車等綠色産業和戰略性新興産業領域的研發,以促進生態經濟發展因地制宜取得實效。

(三)加強生態文明制度建設,夯實生態文明制度保障

制度创新在生态文明建设中的至关重要,制度建设和创新对生态文明建设具有关键性的指导作用。因此,首先要立足现有的制度设计构建全面、科学的生态文明制度体系,以完备的制度引领和约束生态文明建设。如建立健全生态环境资源管理制度、自然资源产权制度等各类规范性制度,加快确立国土空间开发保护制度,强化各类环境污染防治制度,创新建立生态红线制度,进一步完善现有的生态补偿制度、环境损害赔偿制度、资源有偿使用制度、全民参与激励机制、生态经济激励机制等。其次,进一步明确深化生态文明体制改革在推进生态文明建设中的纲领性地位。要高度注重生态文明体制改革的系统性、全局性,在着力推进顶层设计的同时改革涉及生态环境治理的各类基础性制度,明确跨区域生态治理的重要性并完善相关機構設置。同时,法治中国建设涵盖经济社会方方面面,生态文明建设亦不例外。要在现有的生态文明法律、法规基础上,运用法治思维分析、解决生态文明领域中出现新出现的或原有难以解决的各种问题,以此为依据完善生态文明建设法律体系结构,着力构建科学全面的生态文明建设法治体系,在强化生产者法律责任的同时增强对环境开发、环境保护、绿色发展等行为受到有效约束或保护。最后,要将落实科学的生态文明考评机制作为当前生态文明建设的紧要任务。从生态文明建设的国内外经验来看,西方国家现代化建设的历程和中国特色社会主义建设进程已经表明以牺牲环境为代价的发展只能是破坏性发展,生态修复的投入远大于破坏性发展带来的收益。因此必须彻底破除“以GDP論一切”的落後發展觀念,建立以生態效益爲主導,涵蓋資源消耗、環境破壞等衡量生態文明建設狀況生態指標在內,以綠色發展指標爲核心的考評機制,使之成爲生態文明建設的指揮棒和風向標。

(四)營造生態文化氛圍,助推人與自然和諧發展

能否樹立生態文明發展理念是生態文明建設重點要解決的思想問題。爲使生態文明建設真正成爲每一個人、每一家企業關注並決心投身其中的事情,必須引導全國深化環保、節約、綠色消費等思想觀念,全面提升生態文化氣息,培育生態意識和生態思維方式,提升生態素養,爲生態文明建設提供厚實的思想基礎和強大的精神動力。因此要建構生態文化的豐富內涵,積極傳播我國傳統優秀生態文化中的生態智慧,並將其與我國當前的生態價值觀、現代生態意識深度融合,以弘揚生態文明。同時要積極建構生態文化的人文情懷。運用現代媒體傳播手段向社會傳輸生態文明建設的人文理念,以此引發全社會對自然的敬畏、對其它生物和諧相處的現實感動,進而引起全社會對人類行爲的深刻反思。最後還要建構生態文化的多維視域。地域、宗教、曆史等不同因素的影響使各地域、各民族的人民群衆在生活實踐中形成了各具特色、內涵豐富的生態文化思想,要以宏觀生態文化價值觀爲引領、結合多地域多民族的生態文化內涵構建具有多維視域的生態文化體系,在豐富人民群衆的生態文化內容的同時滿足他們的生態文化需要。

(五)積極開展生態外交,形成合作共贏新局面

如前所述,積極參與國際環境保護曆來是我國彰顯在全球發展中的國家責任的重要體現。而隨著生態問題國際化日益明顯,綠色發展逐漸成爲當今世界發展的潮流和趨勢。我國作爲世界最大的發展中國家、全球第二大經濟體,必須積極參與全球生態治理實踐,大力開展生態綠色外交,加強國際間綠色合作,著眼于推進全球生態規則的變革和生態秩序的重構,爲我國推進生態文明建設營造良好國際環境。首先要積極倡導攜手打造綠色絲綢之路。以“一帶一路”倡議爲契機,大力深化生態文明領域的國際合作,發展綠色金融,加大綠色投資,形成國際生態合作共贏新局面。其次要推動構建國際生態機制交流平台,以打造人類命運共同體爲基本遵循積極謀求國際生態交流與對話,主動爲解決生態問題搭建國際平台,尤其要加強發展中國家與發達國家間的生態合作。最後要積極參與搭建國際生態治理機構,我國應充分發揮大國擔當、負起大國責任,積極推動建立健全國際生態治理機制,並在其中爭取更多參與權和主導權,積極作爲,爲建設一個美麗清潔的新世界貢獻力量。

 

回顾新中國成立70年以來,中國在探索創新的進程中腳踏實地,立足中國國情和發展實際舉起了生態文明建設的旗幟,建設美麗中國,開展了一系列創新性、長遠性、根本性工作,推動生態環境保護發生了轉折性的變化,並在生態文明建設與綠色發展成爲世界發展主旋律的同時爲世界各國提供了可供借鑒的科學高效持續的新治理之路。作爲“生態文明”理念的誕生地,中國始終肩負著生態環境保護的政治責任,承擔著推進生態文明建設的曆史使命,既要提升生態文明建設水平和環境治理現代化水平,使“美麗中國”建設邁入新台階、書寫新篇章,也要不斷開拓創新,爲世界提供具有中國特色的生態文明發展範式和可推廣、可複制的生態文明建設中國智慧,圓滿完成時代所賦予我們的生態文明建設答卷!

 

作者單位:中共柳州市委黨校

来源:《柳州論壇》


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