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制度化:築牢文化繁榮發展的根基

发布日期:2019-12-10      来源:基础理论教研室

來源:中國藝術報 | 马建辉   2019年11月14日08:20

 

“礼作,然后万物安。 ”党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》 ) ,聚焦制度建设和国家治理体系建设,把制度优势转化为国家治理效能,为我国持续稳定发展奠定牢固根基。这可谓在制度层面实现国家总体建设和全面治理的里程碑式文献。以制度化来筑牢文化繁荣发展的根基,是其中的重要方面。 《决定》在第七部分对此进行了专门阐述。

 

1

 

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,保障人民文化權益,堅持正確輿論導向,把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,這些早已被實踐證明爲正確的主張,如果只停留在理論層面,或者只以之指導一時一事的實踐,那其優勢就不能完全且持久地發揮出來。而制度具有全局性、穩定性,是管根本和管長遠的,因此,把這些正確或科學的理論主張制度化,以制度的形式固定下來,形成相應的治理效能,其優勢就能夠有效地、持續地發揮出來,從而更有力地推動社會主義先進文化的繁榮發展。

 

“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂。 ”一个人的成长是这样,文化建设也是如此。什么是正确的政治观点呢?在我看来,正确的政治观点就是真理与道义的结合。正如习近平总书记所说,马克思主义依然显示出科学思想的伟力,依然占据着真理和道义的制高点。所以,我们的正确的政治观点,就是马克思主义,特别是当代中国马克思主义。 《决定》把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位明确为“根本制度” ,一方面表明这一制度的不可动摇性,动摇了就动摇了根本,就会犯颠覆性的错误,这一制度需要刚性地和长远地遵循和执行;另一方面,也表明这一制度具有基础性,其他文化制度的制定和内容要遵循这一制度的基本精神,不能与之相偏离和违拗,而应是这一制度在其他方面或维度上的延伸与体现。

 

從這個根本制度的立場出發,我們就可以更好地把握文化方面的其他的基本的或重要的制度—— “以社会主义核心价值观引领文化建设制度”“人民文化权益保障制度”“坚持正确导向的舆论引导工作机制”“把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制” 。

 

社會主義核心價值觀,是馬克思主義價值體系的集中體現。我們的核心價值觀是社會主義的,而不是其他什麽主義的,在核心價值觀的闡釋和構建上,必須以馬克思主義爲根本指導,這是由馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度所決定的。人民文化權益保障,是馬克思主義人民主體地位思想的本質體現。文藝理論家董學文教授認爲,馬克思主義文藝理論的“內核”若用一句話來概括,那就是:爲工人階級和勞動群衆贏得曆史上應有的文藝地位和美學權利。在文化領域,保障人民文化權益,同樣是馬克思主義文化理論的“內核”所在。輿論引導的正確導向,就是馬克思主義新聞觀所倡導的導向,是黨性的導向、人民性的導向。這是馬克思主義立場、觀點和方法在新聞輿論工作中的根本體現,是輿論引導的根本遵循。文化創作生産把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,是馬克思主義文化觀的基本要求。馬克思主義文化觀,強調文化的意識形態屬性,強調文化的精神引領功能,強調以文化人、以文成風化俗。文化産業既要追求經濟效益,更要追求社會效益,實現社會效益和經濟效益相統一,這是對馬克思主義文化觀的真正踐行。

 

2

 

“用礼义以成治。 ” 《决定》以制度化筑牢文化发展的根基,是对新中国成立70年来,特别是对党的十八大以来的文化建设与治理制度化发展经验的深刻总结。十八大以来的新时代,中国特色社会主义文化制度建设取得了杰出而广泛的成就,积累了推进社会主义先进文化繁荣发展制度化建设的宝贵经验。

 

在文化領域,中央和國家層面推出制度化建設和治理的重要文件達數十項,主要有: 《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》(2013)、《深化文化体制改革实施方案》(2014)、《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》(2015)、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(2015)、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》(2015)、《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》(2015)、《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》(2015)、《关于全国性文艺评奖制度改革的意见》(2015)、《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》(2016)、《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》(2016)、《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》(2016)、《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》(2017)、《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》(2017)、《中国文联深化改革方案》(2017)、《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》(2017)、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(2017)、《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》(2017)、《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》(2017)、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(2018)、《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》(2018)、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》(2018)、《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》(2019)、《国务院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》(2019)、《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》(2019)、《中国共产党宣传工作条例》(2019)、《中国共产党党校(行政学院)工作条例》 (2019)、《新时代公民道德建设实施纲要》(2019)等等。

 

可以說,正是在實踐層面由這些“意見”“辦法”“綱要”“決定”“條例”確立的制度化舉措,使“馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”“以社會主義核心價值觀引領文化建設制度”“人民文化權益保障制度”“堅持正確導向的輿論引導工作機制”“把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生産體制機制”紮紮實實地落到了實處,見到了實效。同時,這些成功實踐,也爲進一步的、更完全的、更深入的制度化建設奠定了基礎,開辟了道路。這也是十八大以來,我們黨在治國理政方面取得的帶有根本性意義的成就之一。

 

3

 

堅持和完善中國特色社會主義制度,是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本性舉措。同樣,堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,也是推進國家文化治理體系和治理能力現代化的根本性舉措。固然,我們不能在現代化和制度化之間簡單完全地劃等號。在我看來,這裏的現代化,實際可以理解爲治理體系和治理能力的現代或當代有效性、長效性和常效性,使治理體系和治理能力更能適應或駕馭國家的現代化發展。而要達到這樣的效果,把經過實踐檢驗的效果顯著的建設與治理舉措、理念、思想制度化,顯然是最爲有力的,也是最爲根本的;因爲,毫無疑問,制度化是新理念新思想新戰略得以有效且完全落實的基礎設施建設。

 

我們可以舉社會主義核心價值觀的例子來看。2013年12月, 《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》出台,对落实培育和践行社会主义核心价值观进行全面部署,其中提到将其“融入国民教育全过程”“落实到经济发展实践和社会治理中” ,提出“法律法规是推广社会主流价值的重要保证” ,“要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中,落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面,用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性” 。2016年12月,出台《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》 ,推动社会主义核心价值观入法入规,强化社会治理的价值导向。2018年5月,又印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》 ,再次对推动社会主义核心价值观入法入规作出具体规划和部署。正是有了这样的长抓不懈的制度建设,有了这样的完善的基础设施,社会主义核心价值观才得到广泛弘扬和践行。

 

我們的制度自信,不是憑空來的。就文化方面來看,我們黨和國家推進的各項繁榮發展社會主義先進文化的制度,確確實實取得了顯著的治理效果,讓人們感覺現在跟過去不一樣了,大變樣了。意識形態領域正本清源、守正創新、氣象一新,搞優秀傳統文化的開始吃香了,文藝創作在人民群衆中把根紮得更深了,馬克思主義在哲學社會科學研究中的指導作用更明顯了,學校思想政治教育更入腦入心了,新聞輿論正確導向更明確了,不良社會思潮的霧霾消散了,網絡空間更清朗了,正能量傳播更廣泛了,主旋律更響亮了……文化制度化建設與治理,在這裏發揮了舉足輕重的作用。我們的制度自信來自哪裏?就來自這裏。

 

中華文明是偉大的文明。從一定意義上說,制度文明可謂中華文明的最重要的組成部分。我國被稱爲“礼仪之邦” ,“礼”文化是我国古代制度文明的典型代表。“礼,国之干也。 ”“礼不行,则上下昏。 ”实现中华民族伟大复兴,包括制度文明在内的中华文明的复兴是题中应有之义。“中国是向前的,不是向后的” 。制度文明的复兴,与中华民族伟大复兴一样,是向前的复兴,不是向后的复兴,不是古典“礼”文化在当代的复活,而是在当代中国马克思主义的科学理论的指导下,从当代中国实际出发而创造的崭新的制度文明。我国繁荣发展社会主义先进文化的制度,发挥着巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础的重大作用,必将成为制度文明复兴中的重要一翼,走在时代前列,走在世界前列。

 


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