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中共柳州市委黨校關于巡察整改情況的通報

發布日期:2019-10-31      来源:办公室

根據市委統一部署,2019326日至525日,市委第二巡察組對中共柳州市委黨校進行了巡察620,市委第二巡察組向市委黨校反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、加強組織領導,強化整改責任

(一)迅速行動,研究部署整改

620日市委第二巡察組反饋巡察意見後,我校于621日立即召開校委會,對反饋意見進行了專題研究,提出要高度重視巡察反饋意見的整改工作,作爲我校當前一項重要政治任務來抓,成立了巡察反饋意見整改工作領導小組,由常務副校長李成謀擔任组长,校領導班子其他成员擔任副组长,各科室部门负责人作爲领导小组成员,领导小组下设办公室负责日常工作,抽调精干力量充实整改领导小组办公室。随后又多次召開校委會研究整改措施,谋划部署整改工作,细化整改任务。79日召開了校領導班子巡察整改專題民主生活會,會議緊扣剖析巡察反饋問題、深入推進巡察整改的主題,堅持問題導向,圍繞群衆窂某和巡察反饋的問題,班子成員主動認領責任,全面對照檢查,深入查擺剖析,嚴肅開展批評和自我批評,爲落實整改打下思想基礎。

(二)制定整改方案,明確目標責任

经反复研究制定了《中共柳州市委黨校落實市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,明确了抓好巡察整改工作的步骤、方法和目标责任。方案對巡察反馈的六个方面十九个問題和选人用人专项檢查的三个問題進行了逐项梳理和分析,深入思考反省,结合上级要求和我校工作实际,提出一系列整改措施。方案坚持以問題为导向,做到反馈問題全面覆盖、不留死角、应改盡改。各项整改措施力求具体实在,具有可操作性和針對性,注重把当前和长远结合起来,把解决問題和促进党校事业發展结合起来,堅持標本兼治,立足治标、着眼治本,体现举一反三、综合施策的特点。方案對巡察反馈的每一个問題都提出了具体的解决對策,做到件件有着落,事事有回音,形成了問題整改清单和整改台账,细化了整改任务和整改责任,具体到责任人及责任科室,明确了整改时限,形成较为详盡的整改路线图和时间表。

(三)紮實推進,狠抓整改落實

79日上午召開了整改動員部署會,對整改任務進行了部署,對落實好整改任務進行了動員。在集中整改階段,校領導班子切實負起整改主體責任,校主要領導落實第一責任,班子成員按照職責抓好分管範圍內的整改任務,形成分工合力的局面,紮實推進整改工作。嚴格對照整改方案和問題台賬,實行動態管理、台賬推進、挂賬銷號的方式,逐一落實整改措施,逐條整改,逐項銷號。能夠馬上解決的問題,立行立改,在短期內取得成效。情況複雜、牽涉面廣的問題,深刻分析和梳理,進行專題研究、專項突破。整改不僅立足當前,更著眼長遠,深刻反思問題産生的根源,做到舉一反三,堅持標本兼治,加強制度建設,建立長效機制,通過整改形成了一批新制度、新做法、新安排,有利于鞏固整改成效,保障長遠。

二、突出問題導向,紮實推進整改

我校按照整改方案提出的目標、措施和整改時限紮實推進各項整改工作,目前巡察反饋的問題已經基本整改到位,一些情況複雜需要一定時間或需要長期堅持整改的問題也按照方案穩步的推進落實整改。主要整改情況如下:

(一)在黨的政治建設方面

1.關于校委會領導力弱化,核心領導作用發揮不明顯問題的整改。

1)針對部分重大人事安排未經校委會研究決定。問題的整改落實情況。

我校于20184月制定了《中共柳州市委黨校校委會议事决策规则》,又于20197月對規則進行了修訂,進一步明確了堅持三重一大事項由校委會集體研究決定的原則,明確規定了需經校委會研究決定的重要人事安排事項範圍,並嚴格執行規定。

(2)針對部分重大開支未經校委會研究決定問題的整改落實情況。

我校于20184月制定了《中共柳州市委黨校校委會议事决策规则》,又于20197月對規則進行了修訂,進一步明確了堅持三重一大事項由校委會集體研究決定的原則,明確規定了單項金額在1萬元以上的重大基本建設工程、大額修繕項目、非常規性大額設備物資和服務項目的采購需由校委會集體討論研究決定,並嚴格執行規定。

(3)針對領導班子擔當精神不夠。研究決策事項不分校委會、辦公會,校委會事無巨細全部包攬。部分決策事項班子成員沒有表態記錄,也沒有校委會第一責任人末位表態記錄。問題的整改落實情況。

一是建立校委辦公會制度。我校于20197月制定出台了《中共柳州市委黨校校委办公会议事决策规则》,建立了校委办公会制度。并對原有《中共柳州市委黨校校委會议事决策规则》進行了修订,明确区分了校委办公会和校委會议事决策事项的范围、與会人员范围等。校委會主要围绕三重一大事項開展決策,校委辦公會主要研究具體行政管理工作。

二是規範校委會決策過程的記錄。我校于20194月制定了《中共柳州市委黨校校委會会议记录工作规范》,明确规定要记录每位校領導班子成员對研究讨论事项發言的主要观点、主要领导在其他校領導班子成员表态發言后的总结性發言,规定要通过记录窂某出校委會议做出决策过程是否發扬了民主,是否贯彻了民主集中制的原则,是否符合主要领导末位表态的规定。通过建章立制规范了校委會会议记录工作的要求,並在之后的会议记录中嚴格執行规范。

2.關于落實黨校姓黨主體責任差距明顯,黨的旗幟在黨校亮得不夠問題的整改。

1)針對對習近平總書記關于黨校要姓黨的重要論述學習貫徹不力。如201512月習近平總書記在全國黨校工作會議上關于黨校姓黨的講話精神和20193月習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年幹部培訓班上講話精神,均沒有發現校委會研究學習貫徹的記錄。問題的整改落實情況。

一是學習研究相關要求。在2019715日的校委會上,校領導班子集體學習了習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話和《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》,並研究了貫徹落實的措施:第一要高揚黨的理想信念的旗幟;第二要自覺與黨中央保持一致,教學、科研都要圍繞黨中央的要求開展;第三要建設一支名師隊伍,要把講話精神和《黨校十九講》作爲不忘初心 牢记使命主題教育的重要學習內容。在422日的校委會上,校領導班子集體學習了習近平總書記在中央黨校中青年幹部培訓班開班式上的重要講話精神,研究了貫徹講話精神的措施:第一校領導班子要認真學習講話,領會精神實質;第二教研部門要認真學習講話,把講話內容納入主體班次的教學中,在主體班次中就講話精神專門組織學習研討活動。

二是對于上級重要文件、重要會議精神、重要講話精神、重大決策部署等都安排在校委會上進行集體學習,由相應的校領導領學或進行傳達,並在會上研究貫徹落實的措施,結合我校實際提出落實的要求。

(2)針對對有悖黨校姓黨錯誤、偏激言論反應遲緩, 缺乏應有的政治敏銳性。問題的整改落實情況。

一是在2019726日的校委會上,校領導班子集體學習了習近平總書記關于黨校姓黨講話精神和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,通過學習提高政治敏銳性。

二是堅持每學期末開展一次教職工思想動態分析,支部書記向校委會彙報支部黨員群衆的思想動態;堅持每學期末在校委會上專題研究一次近期意識形態情況,分管領導彙報分管領域的意識形態工作情況。通過以上舉措及時了解教職工思想狀況,及時發現問題並進行研究處理,對有苗頭性、傾向性情況的教職工及時開展提醒談話。

3.關于幹事創業動力不足,享受太平官的思想意識比較濃問題的整改。

針對在個別談話中,多名同志認爲班子成員年齡偏大,精、氣、神不足,缺乏幹事創業的活力。問題的整改落實情況。

一是在2019722日的校委會上,校領導班子集體學習了《關于進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》、中共廣西壯族自治區委員會《關于進一步解放思想改革創新擴大開放擔當實幹加快建設壯美廣西共圓複興夢想的決定》,班子成員對照新擔當新作爲的要求進行自我反省,通過學習進一步樹立起六破六立的意識,樹立敢于擔當、敢于作爲、敢于負責的意識,提振精神狀態。

二是通過嚴肅開展不忘初心 牢记使命主題教育,提升校領導班子成員的責任意識、使命意識,在教育中進一步形成新時代新擔當新作爲工作新局面。

4.關于教育培訓的主渠道不暢,爲黨員領導幹部強基固本的能力不足問題的整改。

1)針對引才育才留才的措施不足。教師高級崗位空崗比例偏大,青年骨幹教師流失比較嚴重。問題的整改落實情況。

一是加強對年輕教師的培養。2019719日分管教學、人事工作的2名校領導召集教學研究室和組織人事科兩個科室人員召開協調會,研究部署了新入職年輕教師的工作安排問題,明確今後新入職年輕教師首先安排到教學研究室或學員工作科,幫助新教師快適應黨校工作。給年輕教師下達備課任務,也給他們更多的上課機會,今年春季學期在主體班和計劃外培訓班我校735歲以下的年輕教師開發的新專題達11個,20195月至7月年輕教師在主體班上課次數累計達17次,在計劃外培訓上課次數累計達43次。201979日召開了教研室主任會議,強調教研室主任要加強對年輕教師的關心幫助,開展經常性談心談話。第四,2019725日分管教學校領導和分管科研的校領導分別與副高以上職稱教師以及年輕教師進行了2次座談,一方面督促資曆教師要給予年輕教師更多地幫助與指導,另一方面也面對面地與年輕教師談心交流,了解年輕教師的需求,答疑解惑。第五,2019723日安排之前沒有進行過教師傳幫帶工作的1名年輕教師與1名教研室主任結成了對子,簽訂了傳幫帶協議,形成師徒關系,同時繼續按照《教學人才小高地建設實施方案》《科研咨詢人才小高地建設實施方案》督促2名原先簽訂協議的教師按方案推動工作。

二是我校按要求制定了2019年專職教師招聘計劃和招聘方案,並精心組織實施

2)針對教學科研能力較弱。問題的整改落實情況。

一是提升教學能力。第一,教師“走出去”專家“請進來”相結合強化教師教學能力。一方面選派教師外出培訓,20194月至7月共選派11名教師到廣西科技大學、百色幹部學院、廣西區黨校、中央黨校等培訓。另一方面邀請專家學者到校講課,201941日、514日分別邀請了2名獲2018年全區黨校系統精品課的教師到校給主體班學員講授獲獎課程,安排全體教師進行觀摩學習;2019624日邀请广西区委党校副校长、百色干部学院常务副院长唐秀玲到校给党校教师讲授《用学术讲政治 打造精品课》专题课,與全体教师就如何打造优质课進行了交流。第二,提升教师“用学术讲政治”的能力。2019625日至29日赴湖南湘潭市委黨校舉辦了柳州市黨校系統2019年度“用學術講政治”專題師資培訓班,觀摩學習了湖南省社會主義學院系統精品課、優秀課等課程;7月份修改了新專題試講評價標准,將能否體現“用學術講政治”列爲重要考核標准;2019723日舉辦了專職教師馬克思主義經典原著讀書沙龍,要求每名教師撰寫心得體會,厚植教師的學術根基;1015,召開了“用学术讲政治”行动学习研讨会,探讨如何進一步推动“用学术讲政治”教学改革,着力提高党校教师的“用学术讲政治”能力,打造党校精品课程;1018日,我校“用學術講政治”調研赴柳城縣委黨校開展調研活動,了解目前分校在推動“用學術講政治”、打造精品課方面的做法和存在困難,並給予指導;1024日,“用学术讲政治”调研小组再次赴桂林市委党校进行调研,就党校如何推动“用学术讲政治”、打造优质课课進行了座谈交流。 第三,發挥团队力量集体备课。2019719日與鹿寨分校教師的集體備課會,以行動學習的方式共同打造“雙師”教學現場教學課,探索了下一步組建團隊打造黨校系統“優質課”的路徑;爲激勵團隊授課、團隊備課,提升團隊教學的積極性,修改了教學工作量分配方案,由過去團隊授課平分21個課時工作量的方式,調整爲誰主講誰得完21個課時,其他參與老師額外再得一半課時的方式。

二是提升科研能力。第一,组建校级科研课题攻关团队。由分管教学和科研的校領導带头组建科研攻关团队进行集体科研攻关,提升科研课题的研究水平。在立项的2019年度柳州党校系统研究课题中《“东融”背景下柳州市北部生态新区战略性新兴产业發展研究》和λ用行动学习法助推习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训》的课题组长分别由两名校領導擔任,具体指导课题研究,确保校级研究课题的质量。截止到10月底組織教師申報廣西黨校系統課題、自治區社院課題、市哲社規劃課題共計13項,獲立項1項;柳州市黨校系統研究課題立項10項。完成廣西黨校系統、市社科聯調研課題結項5項,其中唐韻的《基于優化營商環境目標下的柳州市放管服改革路經研究》課題獲優秀等次,免于鑒定結項,爲近年來首次,完成柳州市黨校系統研究課題結項8項。第二,精心策劃參加重大的理論研討會或征文活動,多種形式動員教師參賽。截止10月底,我校已組織報送17個批次征文44篇,獲獎18篇,獲獎率达到40.9%,其中獲地廳級一等獎4篇,二等獎6篇,三等獎3篇,優秀獎4篇。在第八屆“桂海論壇”征文評選中,我校共有2篇論文獲獎;在廣西黨校(行政院校)系統慶祝新中國成立70周年理論研討會征文(地廳級)活動中我校投稿10篇,獲獎8篇,其中一等獎3篇,二等獎3篇,三等獎2篇。百色幹部學院組織的“慶祝新中國成立70周年”理論研討會(地廳級)征文中,投稿6篇全部獲獎,其中一等獎1篇,二等獎2篇,優秀獎3篇。在政協柳州市委員會組織的慶祝人民政協成立70周年征文(地廳級)活動中獲二等獎1篇。在“第八屆桂海論壇暨全區學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述研討會征文活動”中,我校通過各教研室分配工作任務和教師積極申報相結合的辦法報送征文9篇。運用“中國知網”學術不端文獻檢測系統對參賽作品進行查重,確保報送成果的質量。第三,充分利用好各類刊物平台展示我校教師科研成果,截止10月底,我校教研人員在各級各類刊物上發表各類文章共計40篇,其中省級公開2篇;编辑出版校刊《柳州論壇》6期,發表我校教師理論文章26篇。第四,組織教研人員到科研先進單位自治區黨校、河池市委黨校等兄弟單位學習,借鑒科研先進黨校的成功經驗。

(二)在黨的思想建設方面

1.關于落實兩學一做常態化、制度化不力,標准不高問題的整改

針對學習貫徹黨的十九大精神,僅以黨課的形式爲黨員進行宣講,沒有組織全校性的學習活動;習近平總書記視察廣西提出三大戰略定位五個紮實新要求,沒有發現校委會學習貫徹的意見措施,相關教研室也沒有圍繞這項黨的重大部署,結合柳州實際開展相關研究並向市委提交意見建議,與習近平總書記黨校要成爲黨和國家的重要智庫的要求極不相稱。問題的整改落實情況。

一是進一步深化学习。20193月,机关党委结合上级文件和学校实际,制定下發了《中共柳州市委黨校2019年黨建工作計劃》,計劃中明確了開展兩學一做学习教育的具体内容,並嚴格按计划落實。今後組織學習重要內容時,將全校人員都納入其中,確保學習宣傳教育人員全覆蓋。今年上半年已安排參加鄭俊康書記和焦耀光部長授課,計劃下半年再集中安排參加領導和專家授課2-3次。在中心组学习和党支部开展党课教育中嚴格落實了个人自学、集中学习、讨论交流等环节,進一步拓展学习的内容和方式。

二是2019722日校委會上,校領導班子集体学习了习总书记视察广西时的重要讲话精神及三大定位新使命、五個紮實新要求,並研究了贯彻落實的措施。提出要认真领会习近平总书记提出的要求,特别是對照紮實建設堅強有力的領導班子的要求,不斷加強班子的建設,強化政治建設、提升能力水平、振奮精神士氣。要圍繞習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,圍繞三大定位新使命、五個紮實新要求開展教學和科研工作,開發相應的課程,開展相應的理論研究。

三是重點圍繞三大定位新使命五個紮實新要求,結合市委市政府重大決策部署和柳州社會經濟發展實際組織教師開展調研和咨政研究。7月組織全體教師赴柳東新區調研,了解柳東新區産業發展情況。組織教研人員撰寫了《以“两业融合”为抓手 推动柳州工业高质量發展》《柳州经验:“一事通办”擎起“最多跑一次”》《發挥政府角色多元化作用,缓解中小微企业融资难题》《创新驱动 精准施策 打造三江茶产业“4.0”》等一批咨政報告,將咨政報告編入《決策參考》,通過該渠道呈送市領導,提供參考,爲柳州經濟社會的發展貢獻黨校智慧。截止10月底共编辑出版《決策參考》9其中第2456期獲得市委書記鄭俊康的重要批示,第1期获得市委副书记梁旭辉的重要批时MEc《柳州日報》加强合作,围绕““三大定位新使命五個紮實新要求並結合柳州實際,積極組織教師撰寫理論宣傳文章。截止10月底我校教研人員今年在《柳州日報》論苑版發表12篇理論文章1篇理論文章在《廣西日報》刊登,發揮了黨校理論宣傳陣地的作用。

2.關于對意识形态工作不重视問題的整改。

針對落實意识形态工作作风不实。問題的整改落實情況。

是校領導班子认真学习上级有关意识形态工作有关文件,认真落實好意识形态主体责任,明确常务副校长作爲主要領導的第一責任,帶頭抓意識形態工作。一名副校長分管我校意识形态領域工作,嚴格管理校刊《柳州論壇》,上報市委市政府的咨政类材料《決策參考》,校委其他成员按照一崗雙責要求,落實分管領域所涉及的意識形態工作的監督和管理責任。在2019612日召開校委會上專題研究了我校意識形態工作情況

2019430召開了全校意識形態工作布置會,會上就我校2019年度意識形態工作進行了布置,校領導班子成员及教职工集体学习了《關于规范党员干部网络行为的意见》等文件,並再次强调了我校已经出台的《意识形态工作责任制工作方案》《關于教学事故认定和责任追究的若干规定》《關于加强教学规范的有关规定》《關于教职工外出教学和參加学术活动的有关规定》《柳州市委党校网络舆情监控制度》《柳州市委党校网络舆情应對处置机制》等系列文件關于意识形态方面的要求,增強了幹部職工對意識形態工作重要性的認識,要求各科室結合工作實際,把意識形態工作要求貫徹到黨校教學科研及行政管理各環節。

(三)在黨的組織建設方面

1.關于選拔任用幹部不嚴謹問題的整改。

1)針對没有落實党政領導幹部选拔任用工作回避制度。問題的整改落實情況。

一是于2019513日召開校委會专题研究选人用人专项巡察整改措施,明确了在讨论有关人员任职問題时,對于需要回避的情況,嚴格執行《党政領導幹部任职回避暂行规定》,並在会议记录中明确体现。校委會秘书要按照《中共柳州市委黨校校委會会议记录工作规范》的要求规范记录校委會研究讨论情況,對每位校領導關于人事問題的表态意见要详细准确记录。

二是在2019619日召開的校中心组(扩大)学习会议上,校領導班子专题学习了新修订的《党政領導幹部选拔任用工作条例》及相关规定,校组织人事科相关同志列席学习。

三是在今後新選拔任用幹部过程中,嚴格按规定执行党政領導幹部任职回避制度。

(2)針對程序倒置,存在未研究決定先下文任命的現象。問題的整改落實情況。

一是于2019513日召開校委會专题研究选人用人专项巡察整改措施,今後凡涉及干部人事工作的文件,一定要认真审核,嚴格把关,避免因工作失误造成程序错乱。

二是在今後新選拔任用幹部过程中,逐条對应,嚴格執行党政領導幹部讨论决定和任职有关规定,根据各类规定梳理制定《中共柳州市委黨校干部选拔任用工作基本程序》,使干部选拔任用工作更加规范化

2.關于黨內政治生活不正常問題的整改

1)針對落實党员領導幹部双重组织生活制度不力。問題的整改落實情況。

一是對2016以來領導幹部參加支部組織生活情況(包括三會一課、撰写学习心得体会、民主评议党员等)進行了檢查,並2019726校委會上通了檢查情況,會上校領導分别進行了自我批評和表態發言。

二是從2019年开始,机关党委和支部加大了對領導幹部參加双重组织生活的檢查和督促目前,所有校領導均能自觉主动參加支部各项组织生活,遇有工作冲突都能及时请假并做好登记。

(2)針對民主評議黨員工作不規範。民主評議登記表填寫有漏項,2018年度民主評議黨員登記表無評議結果。問題的整改落實情況。

一是采取支部自查、机关党委复查的方式,對近三年民主评议登记表中没有评议等次、没有个人签名、没有注明时间等問題進行了整改,並對相关责任人進行了批评教育。

二是在今後的民主评议党员工作中,严把标准,加强檢查督促,防止發生类似問題。

3.關于校委對基層黨組織建設領導不力問題的整改

1)針對落實三會一課制度不力。問題的整改落實情況。

一是2019715日机关党委向校委會汇報今年上半年党建工作情況,校委會進行了专题研究,提出了明确的指导意见。

二是嚴格按《中共柳州市委黨校党建责任清单》要求,落實好校委會和校委班子成员的党建责任。

三是2019613日組織各支部開展先進支部評選活动,通过交叉檢查,查找出存在問題并進行了整改。

四是在市直機關工委的具體指導下,我校在主題黨日活動中形成了具有黨校特色的主題黨日+”融合機制,創新了三會一課開展模式。

(2)針對支部活動記錄日期前後顛倒,有造假補記嫌疑。問題的整改落實情況。

一是采取支部自查,機關黨委複查的方式,對支部活動記錄不規範的問題進行了查摆并進行了整改,對相关责任人進行了批评。

二是根據市直機關工委要求,從7月份開始上傳三會一課等各類資料至柳州機關黨建網,接受上級考核,督促各支部規範各類記錄和登記統計。目前,各支部均能按時上傳相關資料。

(3)針對不按程序發展黨員,對黨員發展對象把關不嚴。問題的整改落實情況。

一是采取支部自查、机关党委复查的方式,對各支部近三年發展党员情况進行了自查整改,對相关责任人進行了批评。前,各支部和機關黨委都能嚴格按《廣西發展黨員工作手冊》中明確標准、程序開展工作,確保黨員發展質量。

二是20194月份組織2名支部书记參加了市直机关组织的支部书记培训班,並计划在下步工作中合理安排党务人员參加各级培训,通过学习培训和业务交流的方式,提高党务工作水平。

(四)在黨的作風建設方面

1.關于执行中央八项规定精神不严問題的整改。

1)針對對派驻纪检组反馈公车管理問題的整改流于形式。整改期间只是按要求完善了用车申请表中的出车司机、车牌号、还车时间等要素但大部分內容均未填寫相關信息,且部分無分管領導審批。問題的整改落實情況。

一是對用车审批单填写和审批情况开展了自查經查,2018年公務用車有2張審批單信息填寫不全,已讓相關責任人按要求補全信息。招待所采購用車20185-12月有37張派車單信息填寫不全,現已按規定補全有關內容。我校用車審批規定市內用車由行政科審批,廣西區內柳州市外用車由分管公務用車的領導審批,廣西區外用車由常務副校長審批,因此市內用車的派車單沒有分管領導簽字。

二是嚴格車輛管理2019年開始,公務用車已全部實行公務用車管理平台審批。招待所采購用車已參照公務用車管理平台的审批流程设计纸质的用车审批单,並已执行用車審批程序

2)針對車輛維修管理混亂。如車輛大修,無申請手續,結算單無客戶驗收簽名等。問題的整改落實情況。

一是對2016年至今的车辆维修单据進行了自查。經查,公务用车大修结算单均有签字。招待所有7次維修結算單沒有客戶簽字,已按要求讓經辦人補簽。二是嚴格車輛維修的管理。公務用車已經補簽2018年定点维修合同,並使用《柳州市公务用车定点维修车辆送修单》,完善送修程序。加油、维保、保险等台账已经在公務用車管理平台上填報和管理。招待所采购用车已按要求做好车辆加油、保养、维修的纸质台账。

2.關于日常管理松懈,工作作风漂浮問題的整改。

1)針對校委會记录严重缺失。問題的整改落實情況。

一是已經找回20161月以來缺失部分的校委會记录,並妥善保管。

二是在收到巡察组關于校委會记录問題的反馈后,我校立行立改,于20194月制定發布了《中共柳州市委黨校校委會会议记录工作规范》,對校委會记录工作及相关文本资料的保管提出了明确的要求。目前已经嚴格按照该工作规范执行,校委會记录的使用专用记录本,不能记录校委會以外的内容,不用时放在校办公室的保密柜中,连同每次会议的汇報材料一并保存。年度结束后将把记录本及每次会议的汇報材料立卷编号,交学校档案室保存。

(2)針對校委會部分记录要素不全。問題的整改落實情況。

一是已经對照会议记录的要求,對校委會记录本进行自查,對会议时间、主持人、参会人员等要素不完整的部分补充完整。

二是從20194月起,已经嚴格按照《中共柳州市委黨校校委會会议记录工作规范》的要求进行记录,确保每次校委會记录要素完整无误,每次记录完后均有记录人签名,並将记录本交常务副校长审阅,审阅无误后由常务副校长签名确认。

(3)針對記賬錯亂。如招待所支付20169月工資在記賬憑證和明細賬記爲7月工資問題的整改落實情況。

一是2019625日分管财务的校領導與相关责任人进行谈话,針對存在的問題進行了批评教育,並责令其立即改正错误的憑證。现已按要求更正相关错误票据,原错误凭证为2016104#憑證,訂正于2019625#憑證;原錯誤憑證爲2016105#憑證,訂正于20196月記賬憑證27#憑證。

二是加強財務人員的教育培訓和管理,增強財務人員的業務素養和責任意識,嚴肅工作作風。2019710日,分管财务的校領導组织我校全体财务人员集体学习《會計基础工作规范(2019年修訂)》,強調了財務工作規範的重要性,提出財務人員的責任意識是財務工作質量的重要保證。

三是财务人员经常性开展提醒谈话,落實對关键領域重点岗位人员提醒谈话的责任。2019625日,分管财务的校領導對我校财务人员進行了提醒谈话,严肃了工作纪律,强调了工作的责任意识。

(4)針對差旅费報销单有随意涂改現象。問題的整改落實情況。

加強財務人員的教育培訓和管理,加強對財經工作紀律和相關規定的學習,避免再次發生此類錯誤。2019710日,分管财务的校領導组织我校全体财务人员集体学习《會計基础工作规范(2019年修訂)》,強調了財務工作規範的重要性,提出財務人員的責任意識是財務工作質量的重要保證。

(五)在黨的紀律建設方面

1.關于运用监督执纪四種形態不到位問題的整改。

針對“‘四種形態中的第一种形态未能形成常态,校領導班子管理上存在宽、松、软現象。問題的整改落實情況。

目前,校領導班子成员能够主动运用监督执纪四種形態中的第一种形态,经常性的與教职工开展提醒约谈,對發现的問題及时提醒,對纪律要求经常进行强调,對关键岗位重点領域的教职工进行监督,使咬耳扯袖”“紅臉出汗成为常态,並按照有关要求對每次谈话进行记录,定期向派驻纪检监察组報送开展提醒约谈情况统计表。今年4-7月共開展提醒約談14次。

2.關于落實党的政策有偏差,未及时注销校办集体企业問題的整改。

針對“198616日,黨校注冊成立集體經營單位(非法人)性質的柳州市委黨校招待所。違反了中19866号和中办發19925號文件的規定,也違反了《中國共産黨紀律處分條例》的相關規定。問題的整改落實情況。

一是在2019726日的校委會上,校領導班子集体学习《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,提高了對有关纪律的认识。

二是已經按照法定的程序對原招待所集體經營單位(非法人)進行了注销,原招待所财务賬戶并入学校财务賬戶,银行賬戶、纳税賬戶已完成注銷,96日柳东行政审批局向我校發放准予注销登记通知书,正式完成注销。

(六)在巩固發展腐敗鬥爭壓倒性勝利方面

1.關于固定资产管理混乱問題的整改。

1)針對固定資産未按時錄入管理系統問題的整改落實情況。

一是已對固定资产進行了一次全面清查,经盘点發现漏录2010年新校園建設時期采購的床(含床墊)124張,衣櫃71個,床头柜80個以及電視機11台,現已按要求進行登記;2017年招待所購買的2台幹衣機單價錄入錯誤,將45000元錯錄爲4500元,現已按要求重新制作資産卡且在賬上修改。

二是資産管理員已執行新規定,新購資産信息在1個月內錄入資産庫。

(2)針對固定資産核銷不及時問題的整改落實情況。

一是對固定资产進行了一次全面清查,截止20198月,同意報废的资产已经完成核销。

二是已于2019621日下文(柳黨校〔201931号)成立我校资产处置工作小组,具体负责组织實施我校的资产处置工作,按要求执行新的资产報废程序。

2.關于执行财经制度不严問題的整改。

1)針對部分财务報账未执行相关规定。如支付培训班教学活动租车费,没有附培训方案、合同,没有租车公司的發票和相关凭证等。問題的整改落實情況。

一是嚴格按照《中共柳州市委黨校會計凭证具体要求》审核報账凭证,對附件不全或不符合要求的報账凭证一律退回補全或不予办理。201810月,我校制定並印發了《中共柳州市委黨校會計凭证具体要求》(柳党校[2018]6号),對各项经费報销的附件要求進行了逐一明确。

二是加強租車的管理。經自查,2016-2018年培训租车费用報账有3次未附用車明細單,1次培训租车發票與通勤车合在一起开,现已补齐租车明细单,並在會計凭证上做好标记。2019年培訓租車合同已按要求簽訂。

(2)針對用款申請書無相關人員審批簽字問題的整改落實情況。

一是2016-2018報账单进行自查,共查出28份報账单用款申請書上沒有領導簽字,而是以请示報告代替领导签字,现已全部补签。

二是嚴格執行 201810月我校制定印發的《中共柳州市委黨校會計凭证具体要求》(柳党校[2018]6号),逐一明确各项经费報销所需凭证附件的要求。

是经校委會研究决定,将财务审核关口前移,完善财务報销流程。由财务人员首先對報销凭证进行审核把关,符合规定后再由校領導签字确认。财务人员可以第一时间反馈意见,對附件不全或不符合要求的報账凭证一律退回補全或不予办理,最大程度的确保了各项经费支出的合法合规。

(3)針對會計核算不及時問題的整改落實情況。

經清查整理,我校已于20194月中旬將2018年及以前所有會計凭证、會計账簿按要求整理完毕,装订成册、整理装入档案柜。今後将嚴格按照《會計基础工作规范》加强會計基础工作,按时完成核算,规范會計工作秩序,提高會計工作水平。

3.關于政府采购管理不規範問題的整改。

1)針對部分凭证所附政府采购合同和成交通知书为笍摹件。問題的整改落實情況。

研究制定《中共柳州市委黨校合同管理制度(試行)》,明确要求每项政府采购工作完成后一个月内,政府采购管理员将一份合同原件和一份成交通知书原件交由校档案室存档,報账凭证应附政府采购合同和成交通知书的原件,原件数量不够的,需在凭证笍摹件上备注原件留存檔案室字樣。

(2)針對政府采購合同未填寫簽訂日期、簽訂地點,且無法定代表人或授權委托代理人簽名。問題的整改落實情況。

一是對2016年以來各类政府采购合同签订情况進行了自查經查,2016-2018年檔案室中有12份政府采購合同28份自行采购合同材料要素不全,存在缺少签订日期、只盖章无法人代表或委托代理人签字等問題,已让相关人员补签完整。

二是制定《中共柳州市委黨校合同管理制定(試行),明确了合同签订、履行、归档等問題,避免合同要素漏签的情况發生。

(3)針對未附政府采購合同問題的整改落實情況。

我校研究制定了《中共柳州市委黨校會計凭证附件要求》《中共柳州市委黨校非常规经费支出书面请示制度(試行)》《中共柳州市委黨校大额维修项目支付制度(試行)》《中共柳州市委黨校合同管理制度(試行)》等一系列管理制度,明确了政府采购项目必须签订合同,報账时须附合同、票据、请示等相关佐证材料等要求。

(4)針對超預算購買物品問題的整改落實情況。

我校已经嚴格執行年度预算计划,没有预算的项目不予开支,不能超预算采购,如根据工作实际需要,采购物品确需要超原预算的,须办理调整预算手续并经得市财政局预算管理部门批准后才予以實施。

(5)針對大額自行采購沒有履行相關手續,缺乏有效監督。問題的整改落實情況。

    20181120日制定並执行《中共柳州市委黨校非政府采购制度》,明确自行采购的申请與审批、过程管理、验收入库、资产盘点等职责,1万元以上的采购项目须報校委會研究决定,加强了對自行采购活动的监督。

4.關于執行基層工會經費收支管理制度不嚴問題的整改

針對超范围發放体育比赛奖励。如2017年党校举办春季和秋季校园气排球比赛的奖励设置,违反桂工發〔20153號文件的相關規定。問題的整改落實情況。

一是對照桂工發〔20153號文件規定的相關要求,認真自查2017年党校举办春季和秋季校园气排球比赛超范围發放体育比赛奖励等問題,並于2019723日完成對超范围發放奖励清退,共清退獎勵金額7000元。

二是组织工会相关人员加强對桂工發〔20153號等文件的學習。目前,校工會均能嚴格按制度進行經費開支,嚴格按程序審批。

5.關于大额维修项目支付程序不規範,存在廉洁风险問題的整改。

一是制定並嚴格执行《中共柳州市委黨校大额维修项目支付制度(試行)》,明确大额维修项目的申请、预付款、验收、决算等职责,规范大额维修项目從开始到结束的各环节。

是嚴格執行 201810月我校制定印發的《中共柳州市委黨校會計凭证具体要求》,逐一明确各项经费報销所需凭证附件的要求。

(七)在选人用人工作专项檢查方面

1.關于幹部選拔任用程序不夠規範問題的整改

1)針對推荐票格式不規範,民主测评环节缺失。問題的整改落實情況。

一是于2019513日召開校委會专题研究选人用人专项巡察整改措施,明確今後民主推荐表上不能直接列出推荐人员姓名,可另外提供一份符合条件的人员名单;确定考察人选后,要對考察人选进行民主测评。

二是在今後的新選拔任用幹部的民主推荐工作中,使用规范推荐票,並增加民主测评环节。

(2)針對考察环节不够规范,存在谈话人员偏少的問題。問題的整改落實情況。

一是于2019513日召開校委會专题研究选人用人专项巡察整改措施,明确考察谈话人数要按要求达到30人以上。

二是在今後开展的选拔任用工作考察谈话环节中,须與规定数量的人员进行考察谈话。

(3)針對党组决定干部任免事项的会议记录不够规范,與会人员發表意见没有逐一對照。在个别干部选用党组会议研究讨论时,个别相关班子成员未施行回避。問題的整改落實情況。

一是于2019513日召開校委會专题研究选人用人专项巡察整改措施,明确了在讨论有关人员任职問題时,對于需要回避的情況,嚴格執行《党政領導幹部任职回避暂行规定》,並在会议记录中明确体现。校委會秘书要按照《中共柳州市委黨校校委會会议记录工作规范》的要求规范记录校委會研究讨论情況,對每位校領導關于人事問題的表态意见要详细准确记录。

二是在2019619日召開的校中心组(扩大)学习会议上,校領導班子专题学习了新修订的《党政領導幹部选拔任用工作条例》及相关规定,校组织人事科相关同志列席学习。

三是在今後新選拔任用幹部过程中,嚴格按规定执行党政領導幹部任职回避制度。

(4)針對程序倒置,存在个别任职文件在前,会议纪要在后的現象。問題的整改落實情況。

一是于2019513日,召開校委會专题研究选人用人专项巡察整改措施,今後凡涉及干部人事工作的文件,一定要认真审核,嚴格把关,避免因工作失误造成程序错乱。

二是在今後新選拔任用幹部过程中,逐条對应,嚴格執行党政領導幹部讨论决定和任职有关规定。

(5)針對用人不够规范,存在参公事业编制與事业编制人员混编任用的問題。問題的整改落實情況。

目前,我校已對接了市编办等有关部门,上報了我校三定方案,区分参公事业编制和全额事业编制内设机构,规定各编制人员须在對应内设机构内任职。同时根据有关要求和工作实际,增设内设机构,安置和消化超职数配备的中层干部待方案獲得批複後即可進行人員崗位調整。

2.關于幹部檔案管理不夠規範問題的整改

針對幹部人事檔案材料部分缺失,歸檔不夠完善。問題的整改落實情況。

一是在2019719日,組織幹部人事檔案管理人员认真学习《干部人事档案工作条例》和有关规定,列出我校各干部人事档案中缺失材料和清单。在今後的档案管理工作中,嚴格皬男关规定执行。

二是已聘請人事檔案整理專業人員,指導我校完成幹部人事檔案查缺補漏工作。

3.關于未執行全程紀實制度問題的整改

針對全程纪实制度落實不到位,缺少全程纪实表。問題的整改落實情況。

一是在2019719日,組織校組織人事科相關人員認真學習幹部選拔任用全程紀實工作制度有關文件精神。

二是在今後开展的干部选拔任用工作中,嚴格執行全程纪实制度,嚴格遵守全程纪实手续,认真填写全程纪实表,建立完整的纪实材料档案。

三、持續推進整改,建立長效機制

目前,整改任务已基本完成,也取得了一定成效。下一步,我们将嚴格對照巡察反馈意见,继续举一反三,长抓不懈,持续抓好各项整改措施,确保整改彻底到位,取得实效,巩固成果。

(一)持续抓好落實,确保整改到位

我校将持续推进整改,力度不减,目标不变,以高度的政治责任感确保高标准、高质量的完成全部整改任务。對已经完成整改的任务要经常性的回头看,查缺补漏,确保没有漏项死角,同时总结经验教训,不断完善工作措施。對一些需要一定时间完成的整改任务,要排好时间表,紧盯整改进度,加强跟踪督办,及时协调解决整改中遇到的困难問題,一个一个销号,确保所有問題整改到位。

(二)建立長效機制,鞏固整改成效

整改中注重標本兼治,針對巡察發现的問題,我校制定完善了一系列制度。在强化校領導班子领导责任和领导能力方面,建立了校委办公会制度,改变事无巨细皆校委會包揽的状况,同时规范了校委會和校委办公会的有关规则。在防范财务、资产管理廉洁风险方面,針對巡察暴露出来的管理漏洞,制定了一系列完善财务報账、费用支出、公车管理、资产管理、合同管理等方面的制度规定,進一步堵住漏洞,规范财和物的管理。在干部选拔任务方面,進一步规范了选拔任用的工作程序,确保干部选拔任用过程符合规定。通过建立健全各项工作机制,力争做到解决一个問題、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建长效机制。

(三)進一步加强党的领导,开创黨校姓黨新局面

我校將以此次巡察整改爲契機進一步加强党的领导,强化政治意识,提高政治站位,做政治上的明白人,把黨的政治建設擺在突出首要位置,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個维护,堅持黨校姓黨的根本原則,進一步贯彻落實全国党校工作会议精神,使党的旗帜在党校高扬。校領導班子结合巡察整改,進一步检视不足,加强自身建设,充分發挥好校委會的核心领导作用,不断推动全校各項工作再上新台階。

(四)深化全面從严治党,營造風清氣正、干事创业、担当作爲的良好環境

我校将坚持严以治校、严以治教、严以治学,不断加强机关党的建设,發挥党建引领作用;不断加强對重点岗位、关键环节的监督檢查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律規矩,營造風清氣正的良好環境;嚴格规范干部选拔任用,加强人才队伍建设,完善人才的引进和培养机制,激發干部职工干事创业的活力和动力,凝聚起奋發有为的强大力量;進一步發挥好党校作爲干部教育培训主渠道、党的理论研究主阵地的作用,更好地服务于党的中心工作。

欢迎广大干部群众對中共柳州市委黨校巡察整改落實情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们窂某。联系方式:2612720(傳真),郵政信箱:廣西柳州市柳東新區新柳大道100号中共柳州市委黨校办公室,邮编:545616,電子郵箱:lzsdx@163.com

 

 

                               中共柳州市委黨校

                               20191031


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